移民美國與日本，感覺越來越難？若說移民的車已經開走，有點言過其實，但是不可否認的，最近美國的H-1B簽證費調高，還有剛實行的日本經營管理簽證的修正案，都暗示著移民美國跟日本的門變窄了。過去因為全球化一度變寬的門，現在慢慢地走向窄門。
全球移民政策趨於緊縮已成普遍趨勢。對許多人而言，移居美國或日本曾是理想的選擇──無論為工作機會、創業環境、生活品質或子女教育。但隨著新政策不斷修正，這兩條路徑正變得越來越崎嶇。本文從「日本 10/15 起生效的經營管理簽證修正案」與「美國最新 H-1B 政策變更」，兩個近期消息切入，以潤過美日兩國的過來者視角觀察，為什麼移民這兩國正在變得更難，以及對有意願者的影響。
「移民變難」？
在討論美國與日本的變化之前，先來看幾個宏觀的因素：
1. 各國對移民管控的趨嚴
不論是勞動市場競爭、地緣政治、安全憂慮，或是民粹主義與保守勢力的抬頭，許多國家加強對外來人口的審查與限制。
[美國]: 基於科技安全與地緣政治考量，對中國籍 STEM 學生加強背景審查；部分研究領域限制延伸簽證。
[加拿大]: 因為房價、社會資源壓力，民意反彈，2025 年留學生簽證名額削減 35%，並限制畢業後工作簽數量。。
[日本]: 由於社會保守化與治安憂慮，技能實習簽證轉永住雖開放，但審核極嚴。
2. 政策風險與不確定性上升
即便有些政策目前並未即時生效，但在選舉週期或行政令調整之下，隨時可能變動，使潛在申請人難以掌握。
[美國]: 2025 年突襲式宣布 H-1B 申請須繳 10 萬美元費用。
[日本]: 經營管理簽證 10/15 起突然調高門檻。
3. 高資本、高門檻化傾向
為了提高投資與移民的「品質」，不少國家在資本、經驗、就業創造等方面設置更高標準，排除低投入、小規模方案。
[美國]: EB-5 投資移民金額從 50 萬美元升至 80–105 萬美元。藉由提高真實投資比例，減少假投資案。
[日本]: 經營管理簽證資本金從 500 萬 → 3,000 萬日圓，並強制聘用全職員工。藉此防濫用、吸引高資本創業者，排除中小創業者。
因此，說「移民變難了」，不是單指某一項簽證失去效用，而是整個生態正在轉向「高門檻 + 嚴審核」的方向。
日本經營管理簽證修正案
日本不是移民國家，但是過去的多年來，因為全球化，日本到海外招募海外人才，也因為提供青年能深度體驗日本文化以及因應勞動力短缺，而有了度假打工，更在2015年4月放寬外國人在日本創業的限制，而實施了「經營管理簽證」制度，這幾種方式讓想移民日本的人多了一些選擇。然而，從 2025 年 10 月 15 日起，日本對「經營・管理簽證」（Business Manager Visa / 経営・管理）進行重大修正，使得「在日本創業＋取得居留」這條路也更加嚴峻。
日本新管制的背後邏輯旨在，防範簽證濫用，因為日本政府觀察到某些商號或名目公司只是為取得居留資格設立、真正經濟活動少，便希望藉由門檻拉高篩除「形式公司」。其次，希望提升外資品質與產業附加價值，藉由拉高資本與人力要求，有利吸引資本較強、有實力與可持續性的企業／投資者，而非零成本或小打小鬧的創業案。再來就是社會與政治壓力，日本國內也存在反移民、維護就業市場優先權、文化同化等想法，使得對外來創業者的審查趨於保守。
之前在日本永居申請分享這一篇文章中分享過自己的永居申請過程，然後再仔細看下面新制的經營管理簽證要求，我直觀的認為，若是一心想移民日本，搞不好想辦法進公司上班還相對省事，畢竟選擇經營管理這條路，要資本，要雇用，又有日本語能力要求，如果去公司上班認分的工作個幾年，或許拿永住權的壓力還沒新規定那麼大。當然，能否進到可以久待，安定雇用的公司也是未知數，消極一點的說就是這一切都是賭注，一切都是命運。
1. 資本額提升
原本制度要求最低資本為 500 萬日圓（或等價條件如雇用兩人等）即可申請。修正後，資本額要求將大幅提高至 3,000 萬日圓（約 6 倍提升）。
2. 雇用條件強化
新制度要求除資本金外，還要至少聘用一名日本境內的全職員工（且非申請人本人），作為運營規模的證明。原本舊制度中，資本與雇用條件在某些情況下可以互補或替代，但新制度傾向資金與員工雙重要求。
3. 日本語能力標準
申請人或全職任何一名職員需達到日語程度一般能力，如日語能力測驗（JLPT）N2 以上等級，BJT商務日語能力測驗取得400分以上。
4. 申請人或全職員工需具備經營／管理經驗或學歷
新制度要求有相關管理經驗（如三年以上）或具備合適背景。
5. 辦公場所與稅務社保義務嚴格化
不能再以住家地址作為公司登記地址，必須具備獨立的辦公空間。稅務、社會保險、勞保、健康保險等繳納義務必須清晰無誤。
6. 過渡期與舊簽證持有人待遇
日本政府設置一段過渡期（例如持有簽證者可於之後三年內調整或補足標準）以降低既有經營者的衝擊。但未來在續簽或轉換時，都必須符合新標準。
美國H-1B 新政策
雖然本身非透過H-1B的方式移民美國，身邊早期移民美國的同學與朋友大多是透過念書深造，作為留學生的他們，畢業後通常會使用F1學生簽證的延期（OPT）來繼續留在美國工作，然後希望通過OPT工作後，再由雇主申請H-1B工作簽證。美國的 H-1B 簽證（專業職業人士簽證）長期是科技、工程、IT、研究等領域外國人才進入美國就業的重要管道，接著申請綠卡到最後入籍。但是2025今年，川普總統的行政命令導致該制度迎來重大改革，突襲式宣布 H-1B 申請須繳 10 萬美元費用，這讓改革前原本即便有H-1B都不容易在美國留下的難度，又更加提高。用能力與昂貴留學費用這種最實在的方式到美國，都變得更難在美國留下來，也難怪當初改制的消息一公布，全世界哀鴻遍野。
相對於日本的移民方式，美國的移民制度與法律是門學問也相當複雜，在此僅能就新規定上的費用提高感受移民門檻變更高了，至於如何更有策略性的移民，對一般人來說，向美國移民律師諮詢與尋求協助不失為一個方法。以下是其他關於這次H-1B的相關訊息與影響。
<政策變更內容>
1. 100,000 美元申請費
自 2025 年 9 月 21 日起，美國政府宣布，對於從境外（即申請人在美國境外）申請的新 H-1B 申請，雇主必須繳納 100,000 美元的額外費用，作為審批條件之一。這是一筆極為龐大的成本，相較於過去數千至數萬元（視律師費、代辦費、政府各類申辦費用等）可說是質的飛躍。
2. 適用對象限制
該費用主要針對「境外申請人的新 H-1B 申請」適用。不過，目前政策解釋仍有爭議，某些延伸、變更雇主或回美重入等案例是否適用，可能有例外或判例彈性。
白宮在聲明中表示，現有 H-1B 簽證持有人續簽或延期不一定受到該費用影響。
3. 薪資與選擇機制傾斜高薪案
此外，改革方向之一是對高薪 H-1B 申請案給予較高優先權，以逼使企業集中申請那些薪資水平高、技術要求高的案件。同時，針對低薪、初階的 H-1B 申請案，可能被排擠。
4. 法律與執行風險
目前，有觀察指出這項政策可能面臨法律挑戰（是否超越行政權限、是否違反國會授權等議題）是未來變數。
此外，各機構在實務執行上的細節（哪一種申請必須付、哪些豁免、移民局與國務院間協調等）仍有許多灰色空間。
<對潛在移民者與企業的衝擊>
1. 企業承擔成本暴增
對很多中小企業而言，將一位海外員工的申請成本提高到 10 萬美元以上，幾乎讓這條管道不再可行。
2. 縮減外國人才市場
公司會傾向只為少數核心高薪角色申請 H-1B，放棄對初階或中階人才的招聘。這對剛畢業、轉職或期望從低階起步的人來說，是不利消息。
3. 增加選擇風險、計畫不確定性
一旦費用政策受阻訴訟、行政命令改變或法院裁定無效，那麼正在規劃的赴美路線可能被迫變更。
4. 促進替代路線或地區流動
為降低風險，有些公司或人才可能轉向其他簽證（如 O-1、EB 系列）或考慮其他國家移民／就業方案。
小結：美國移民門檻再上層樓
以 H-1B 為代表的美國工作移民路徑正面臨顛覆性改變。對於許多中階、剛起步、或資源有限的申請人來說，申請門檻被不成比例地抬高。即便你具備優秀背景，也必須重新評估風險與成本，以及是否選擇其他移民／工作國家作為備案。
結語
移民不一定走不通，但要更謹慎，確實，移民美國與日本的難度正在上升。美國透過對 H-1B 的高額費用與人才傾斜機制，將中低階申請者的進入門檻大幅抬高；日本則以經營管理簽證條件的大幅提升與制度重新審核，對創業型移民設下更嚴的門檻。
但「變難」並不等於「無法」。對於那些有充足資源、技術實力、商業驗證能力、良好規劃與風險控制的人，仍有機會在新的環境中突圍。關鍵是：早做準備、靈活選擇、掌握政策動態。
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